Bài viết “Nâng cao hiệu quả công tác giáo dục tại cộng đồng thông qua chính sách hỗ trợ người trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường”
- Thứ hai - 17/11/2025 05:04
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Trong những năm gần đây, cùng với công tác đấu tranh, phòng ngừa vi phạm pháp luật, việc giáo dục, cảm hóa người vi phạm tại cộng đồng đã được tỉnh quan tâm triển khai. Thực hiện quy định của Chính phủ và hướng dẫn của các bộ, ngành trung ương, tỉnh Thái Nguyên đã ban hành nhiều chính sách thiết thực, trong đó có quy định hỗ trợ đối với người được phân công trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường – một lực lượng giữ vai trò quan trọng trong công tác này.
Cơ chế hỗ trợ người trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường, đặc khu được quy định cụ thể tại Điều 12 Nghị định số 120/2021/NĐ-CP ngày 24/12/2024 của Chính phủ quy định về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 190/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 68/2025/NĐ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2025 của Chính phủ và Nghị định số 120/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn). Theo đó, Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho các hoạt động trong quá trình áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, đặc khu, trong đó có chi phí hỗ trợ cho người được phân công giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường, đặc khu, với mức hỗ trợ tối thiểu là 360.000 đồng/tháng.
Thông tư số 82/2022/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 30/12/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước thực hiện chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn tiếp tục hướng dẫn rõ: căn cứ khả năng cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định mức hỗ trợ cụ thể, nhưng không thấp hơn mức tối thiểu nêu trên.
Trên cơ sở đó, Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên (trước sắp xếp) đã ban hành Nghị quyết số 35/2022/NQ-HĐND ngày 08/12/2022 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2023) và Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành Nghị quyết số 11/2023/NQ-HĐND ngày 01/8/2023 (có hiệu lực từ ngày 11/8/2023) để quy định mức hỗ trợ người được phân công trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh với mức hỗ trợ 500.000 đồng/tháng đối với mỗi người được giáo dục. Trường hợp thời gian giúp đỡ không đủ tháng, mức hỗ trợ được tính theo ngày thực tế. Các nghị quyết này đã cụ thể hóa chính sách của Nhà nước, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tại địa phương, đồng thời thể hiện sự quan tâm của chính quyền đối với lực lượng tham gia công tác giáo dục, cảm hóa người vi phạm pháp luật tại cộng đồng.
Theo báo cáo của UBND các xã, phường, việc triển khai chính sách hỗ trợ đã góp phần tích cực trong công tác quản lý, giáo dục người vi phạm tại địa phương. Từ năm 2023 đến tháng 10/2025, toàn tỉnh ghi nhận 289 trường hợp bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, bình quân mỗi năm khoảng 96 trường hợp (năm 2023 có 65 trường hợp, năm 2024 là 148 trường hợp và năm 2025 có 76 trường hợp).
Thực hiện quy định của pháp luật, các cơ quan, đơn vị đã phân công, bố trí người giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường là các cộng tác viên công tác xã hội, cộng tác viên trẻ em hoặc người có uy tín trong dòng họ, cộng đồng dân cư hoặc người có kinh nghiệm giáo dục, quản lý người chưa thành niên trong cơ sở bảo trợ xã hội có điều kiện, năng lực và kinh nghiệm giáo dục, giúp đỡ người được giáo dục.
Sau khi các nghị quyết của HĐND tỉnh Thái Nguyên (trước sắp xếp) và tỉnh Bắc Kạn có hiệu lực, ngân sách địa phương đã bố trí kinh phí để đảm bảo chi trả theo đúng quy định. Nguồn kinh phí này được sử dụng đúng mục đích, góp phần động viên tinh thần và trách nhiệm của những người trực tiếp giúp đỡ, qua đó nâng cao hiệu quả công tác giáo dục, cảm hóa người vi phạm. Nhờ sự vào cuộc đồng bộ, nhiều trường hợp người được giáo dục đã có chuyển biến rõ rệt trong nhận thức và hành vi, tái hòa nhập cộng đồng thành công, hạn chế tái phạm, góp phần giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội tại cơ sở.
Theo quy định của Nghị định số 120/2021/NĐ-CP, người được phân công giúp đỡ có vai trò vừa là người hướng dẫn, vừa là người đồng hành cùng đối tượng trong quá trình giáo dục tại cộng đồng. Họ có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục, quản lý, giúp đỡ; phối hợp với gia đình, nhà trường, các tổ chức đoàn thể trong việc cảm hóa, hỗ trợ người được giáo dục tham gia hoạt động xã hội lành mạnh, tiếp cận dịch vụ pháp lý, học nghề, tìm việc làm và từng bước hòa nhập trở lại với cộng đồng.
Mức hỗ trợ 500.000 đồng/tháng được đánh giá là phù hợp, thể hiện sự ghi nhận của Nhà nước và chính quyền địa phương đối với nỗ lực, tâm huyết của đội ngũ này – những người làm công tác xã hội thầm lặng, góp phần giữ vững trật tự, kỷ cương xã hội.
Tuy nhiên, dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực nhưng công tác hỗ trợ người giúp đỡ người được giáo dục vẫn còn gặp một số khó khăn. Nhiều xã, phường thiếu người có uy tín, kỹ năng hoặc kinh nghiệm để đảm nhận nhiệm vụ; một số địa phương chưa chủ động xây dựng dự toán và bố trí kinh phí thực hiện chi trả do đó một số trường hợp chưa thực hiện việc hỗ trợ cho người được phân công giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường.
Để khắc phục tình trạng trên, nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác hỗ trợ, giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường, cần có sự tiếp tục quan tâm, đồng hành của các ngành, các cấp trong các hoạt động như tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng cho đội ngũ cộng tác viên công tác xã hội, cộng tác viên trẻ em và những cá nhân có uy tín tại cơ sở; chủ động rà soát, xây dựng đội ngũ nòng cốt thực hiện công tác giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường; lập dự toán và bố trí kinh phí đầy đủ, kịp thời, bảo đảm quyền lợi cho những người được phân công giúp đỡ.
Chính sách hỗ trợ người trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường là một bước tiến quan trọng trong quá trình hoàn thiện cơ chế thực hiện biện pháp xử lý hành chính tại cộng đồng. Không chỉ mang ý nghĩa vật chất, chính sách này còn thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với công tác giáo dục, cảm hóa người vi phạm, góp phần củng cố khối đại đoàn kết, xây dựng môi trường xã hội an toàn, nhân văn và ổn định lâu dài. Chính vì vậy, hiện nay, Sở Tư pháp đang tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định mức hỗ trợ cho người được phân công trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường. Nghị quyết được xây dựng và ban hành sẽ tạo cơ sở pháp lý thống nhất, vững chắc và phù hợp để tiếp tục hỗ trợ và bảo đảm quyền lợi cho người trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường trên địa bàn tỉnh trong thời gian tiếp theo./.
Thông tư số 82/2022/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 30/12/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước thực hiện chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn tiếp tục hướng dẫn rõ: căn cứ khả năng cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định mức hỗ trợ cụ thể, nhưng không thấp hơn mức tối thiểu nêu trên.
Trên cơ sở đó, Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên (trước sắp xếp) đã ban hành Nghị quyết số 35/2022/NQ-HĐND ngày 08/12/2022 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2023) và Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành Nghị quyết số 11/2023/NQ-HĐND ngày 01/8/2023 (có hiệu lực từ ngày 11/8/2023) để quy định mức hỗ trợ người được phân công trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh với mức hỗ trợ 500.000 đồng/tháng đối với mỗi người được giáo dục. Trường hợp thời gian giúp đỡ không đủ tháng, mức hỗ trợ được tính theo ngày thực tế. Các nghị quyết này đã cụ thể hóa chính sách của Nhà nước, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tại địa phương, đồng thời thể hiện sự quan tâm của chính quyền đối với lực lượng tham gia công tác giáo dục, cảm hóa người vi phạm pháp luật tại cộng đồng.
Theo báo cáo của UBND các xã, phường, việc triển khai chính sách hỗ trợ đã góp phần tích cực trong công tác quản lý, giáo dục người vi phạm tại địa phương. Từ năm 2023 đến tháng 10/2025, toàn tỉnh ghi nhận 289 trường hợp bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, bình quân mỗi năm khoảng 96 trường hợp (năm 2023 có 65 trường hợp, năm 2024 là 148 trường hợp và năm 2025 có 76 trường hợp).
Thực hiện quy định của pháp luật, các cơ quan, đơn vị đã phân công, bố trí người giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường là các cộng tác viên công tác xã hội, cộng tác viên trẻ em hoặc người có uy tín trong dòng họ, cộng đồng dân cư hoặc người có kinh nghiệm giáo dục, quản lý người chưa thành niên trong cơ sở bảo trợ xã hội có điều kiện, năng lực và kinh nghiệm giáo dục, giúp đỡ người được giáo dục.
Sau khi các nghị quyết của HĐND tỉnh Thái Nguyên (trước sắp xếp) và tỉnh Bắc Kạn có hiệu lực, ngân sách địa phương đã bố trí kinh phí để đảm bảo chi trả theo đúng quy định. Nguồn kinh phí này được sử dụng đúng mục đích, góp phần động viên tinh thần và trách nhiệm của những người trực tiếp giúp đỡ, qua đó nâng cao hiệu quả công tác giáo dục, cảm hóa người vi phạm. Nhờ sự vào cuộc đồng bộ, nhiều trường hợp người được giáo dục đã có chuyển biến rõ rệt trong nhận thức và hành vi, tái hòa nhập cộng đồng thành công, hạn chế tái phạm, góp phần giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội tại cơ sở.
Theo quy định của Nghị định số 120/2021/NĐ-CP, người được phân công giúp đỡ có vai trò vừa là người hướng dẫn, vừa là người đồng hành cùng đối tượng trong quá trình giáo dục tại cộng đồng. Họ có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục, quản lý, giúp đỡ; phối hợp với gia đình, nhà trường, các tổ chức đoàn thể trong việc cảm hóa, hỗ trợ người được giáo dục tham gia hoạt động xã hội lành mạnh, tiếp cận dịch vụ pháp lý, học nghề, tìm việc làm và từng bước hòa nhập trở lại với cộng đồng.
Mức hỗ trợ 500.000 đồng/tháng được đánh giá là phù hợp, thể hiện sự ghi nhận của Nhà nước và chính quyền địa phương đối với nỗ lực, tâm huyết của đội ngũ này – những người làm công tác xã hội thầm lặng, góp phần giữ vững trật tự, kỷ cương xã hội.
Tuy nhiên, dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực nhưng công tác hỗ trợ người giúp đỡ người được giáo dục vẫn còn gặp một số khó khăn. Nhiều xã, phường thiếu người có uy tín, kỹ năng hoặc kinh nghiệm để đảm nhận nhiệm vụ; một số địa phương chưa chủ động xây dựng dự toán và bố trí kinh phí thực hiện chi trả do đó một số trường hợp chưa thực hiện việc hỗ trợ cho người được phân công giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường.
Để khắc phục tình trạng trên, nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác hỗ trợ, giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường, cần có sự tiếp tục quan tâm, đồng hành của các ngành, các cấp trong các hoạt động như tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng cho đội ngũ cộng tác viên công tác xã hội, cộng tác viên trẻ em và những cá nhân có uy tín tại cơ sở; chủ động rà soát, xây dựng đội ngũ nòng cốt thực hiện công tác giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường; lập dự toán và bố trí kinh phí đầy đủ, kịp thời, bảo đảm quyền lợi cho những người được phân công giúp đỡ.
Chính sách hỗ trợ người trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường là một bước tiến quan trọng trong quá trình hoàn thiện cơ chế thực hiện biện pháp xử lý hành chính tại cộng đồng. Không chỉ mang ý nghĩa vật chất, chính sách này còn thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với công tác giáo dục, cảm hóa người vi phạm, góp phần củng cố khối đại đoàn kết, xây dựng môi trường xã hội an toàn, nhân văn và ổn định lâu dài. Chính vì vậy, hiện nay, Sở Tư pháp đang tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định mức hỗ trợ cho người được phân công trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường. Nghị quyết được xây dựng và ban hành sẽ tạo cơ sở pháp lý thống nhất, vững chắc và phù hợp để tiếp tục hỗ trợ và bảo đảm quyền lợi cho người trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục tại xã, phường trên địa bàn tỉnh trong thời gian tiếp theo./.