Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính và những điều cần lưu ý
- Thứ năm - 22/12/2022 19:43
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Điều 70 Luật XLVPHC quy định: Thời hạn gửi quyết định xử phạt để thi hành hạn: 02 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định XPVPHC. Quyết định xử phạt được gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt, cơ quan thu tiền phạt và cơ quan liên quan khác để thi hành. Cách thức gửi quyết định: giao trực tiếp; gửi qua bưu điện bằng hình thức bảo đảm. Người có thẩm quyền đã ra quyết định xử phạt có thể thông báo cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt biết về việc gửi quyết định xử phạt để thi hành.
Lưu ý: Các trường hợp được coi là quyết định đã được giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm để thi hành, bao gồm:
(i) Quyết định được giao trực tiếp mà cá nhân, tổ chức vi phạm cố tình không nhận thì người có thẩm quyền lập biên bản về việc không nhận, có xác nhận của chính quyền địa phương.
(ii) Đối với trường hợp gửi qua bưu điện bằng hình thức bảo đảm:
Sau thời hạn 10 ngày kể từ thời điểm:
+ Quyết định xử phạt được gửi đến lần thứ ba qua đường bưu điện nhưng đều bị bưu điện trả lại do cá nhân, tổ chức vi phạm cố tình không nhận. Ví dụ: Quyết định xử phạt được gửi đến lần thứ ba tới địa chỉ của cá nhân tổ chức vi phạm theo dấu bưu điện là ngày 01/01/2022, quá thời hạn 10 ngày, đến ngày 10/01/2022, cá nhân, tổ chức vi phạm nếu không tự nguyện thi hành quyết định xử phạt thì sẽ bị cưỡng chế thi hành.
+ Quyết định xử phạt đã được niêm yết tại nơi cư trú của cá nhân, trụ sở của tổ chức bị xử phạt. Ví dụ: Quyết định xử phạt được gửi đến địa chỉ của cá nhân, tổ chức vi phạm lần thứ 3 theo dấu bưu điện ngày 01/01/2022. Cá nhân cố tình trốn tránh không nhận quyết định xử phạt, quyết định được niêm yết công khai trước cửa nhà riêng, cửa ra vào của trụ sở của tổ chức vi phạm. Đến ngày 10/01/2022, cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thi hành quyết định xử phạt thì sẽ bị cưỡng chế thi hành.
+ Có căn cứ cho rằng người vi phạm trốn tránh không nhận quyết định xử phạt. Ví dụ: Quyết định xử phạt được gửi đến địa chỉ cá nhân, tổ chức vi phạm lần thứ 3 theo dấu bưu điện ngày 01/01/2022. Cá nhân cố tình trốn tránh không nhận quyết định xử phạt như cá nhân bỏ trốn, cơ sở sản xuất kinh doanh bị xử phạt đóng cửa không hoạt động mà không rõ lý do. Đến ngày 10/01/2022, cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thi hành quyết định xử phạt thì sẽ bị cưỡng chế thi hành.
Chuyển quyết định xử phạt để tổ chức thi hành (Điều 71 Luật XLVPHC, sửa đổi, bổ sung năm 2020)
- Cơ quan của người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt có trách nhiệm tổ chức thi hành quyết định. Nếu cá nhân, tổ chức vi phạm không có điều kiện thi hành thì quyết định được chuyển cho cơ quan có thẩm quyền khác để thi hành khi:
+ Cá nhân, tổ chức thực hiện VPHC cư trú, đóng trụ sở ở địa bàn tỉnh khác.
+ Cá nhân cư trú, tổ chức đóng trụ sở ở địa bàn huyện khác và thuộc phạm vi một tỉnh ở miền núi, hải đảo, vùng xa xôi, hẻo lánh mà việc đi lại gặp khó khăn.
+ Tang vật, phương tiện VPHC (nếu có) cũng được chuyển cho cơ quan tiếp nhận kèm toàn bộ hồ sơ, giấy tờ liên quan.
+ Chi phí vận chuyển hồ sơ, tang vật, phương tiện do cá nhân, tổ chức vi phạm chi trả.
Công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng việc xử phạt đối với cá nhân, tổ chức VPHC (Điều 72 Luật XLVPHC)
- Công bố công khai đối với 14 loại VPHC gây hậu quả lớn hoặc gây ảnh hưởng xấu về dư luận xã hội: an toàn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; dược; khám bệnh, chữa bệnh; lao động; xây dựng; bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo vệ môi trường; thuế; chứng khoán; sở hữu trí tuệ; đo lường; sản xuất, buôn bán hàng giả.
Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định xử phạt, thủ trưởng cơ quan, đơn vị của người đã ra quyết định xử phạt gửi văn bản về việc công bố công khai và bản sao quyết định xử phạt vi phạm hành chính đến trang thông tin điện tử hoặc báo của cơ quan quản lý cấp bộ, cấp sở hoặc của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra vi phạm hành chính. Trường hợp đính chính, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành quyết định mới trong xử phạt vi phạm hành chính, thì cũng phải thực hiện công bố công khai theo quy định.
- Nội dung thông tin công bố công khai gồm: Họ và tên, ngày, tháng, năm sinh, số chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân hoặc số định danh cá nhân, quốc tịch của người vi phạm hoặc tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm hành chính; hình thức xử phạt; biện pháp khắc phục hậu quả và thời gian thực hiện
- Người đứng đầu cơ quan báo hoặc người chịu trách nhiệm quản lý nội dung của trang thông tin điện tử và thời hạn công bố công khai có trách nhiệm: Đăng đầy đủ các nội dung thông tin cần công khai trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản về việc công bố công khai và bản sao quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Đăng công khai thông tin đối với mỗi quyết định xử phạt vi phạm hành chính ít nhất 01 lần, thời gian đăng tải ít nhất là 30 ngày; Đăng tin đính chính trong thời hạn 01 ngày làm việc trên trang thông tin điện tử hoặc số báo tiếp theo, kể từ thời điểm nhận được yêu cầu.
Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính (Điều 73 Luật XLVPHC)
- Thời hạn thi hành quyết định xử phạt: 10 ngày, kể từ ngày nhận quyết định; trường hợp quyết định XPVPHC có ghi thời hạn thi hành nhiều hơn 10 ngày thì thực hiện theo thời hạn đó.
- Trách nhiệm thi hành quyết định xử phạt: (i) Cá nhân, tổ chức bị XPVPHC phải chấp hành quyết định xử phạt trong thời hạn quy định. (ii) Người có thẩm quyền đã ra quyết định xử phạt:
+ Theo dõi, kiểm tra việc chấp hành quyết định xử phạt người vi phạm;
+ Thông báo kết quả thi hành xong quyết định cho cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu về XLVPHC của Bộ Tư pháp, cơ quan tư pháp địa phương.
Lưu ý: trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt khiếu nại, khởi kiện đối với quyết định xử phạt VPHC: Cá nhân, tổ chức vẫn phải chấp hành quyết định xử phạt trong thời gian khiếu nại, khởi kiện trừ trường hợp người giải quyết khiếu nại, khởi kiện ra quyết định tạm đình chỉ việc thi hành quyết định đó nếu xét thấy việc thi hành quyết định XLVPHC bị khiếu nại, khởi kiện sẽ gây hậu quả khó khắc phục (Điều 15 Luật XLVPHC).
Ví dụ: Xử phạt VPHC đối với hành vi vi phạm quy định về giấy phép xây dựng, trong đó cá nhân vi phạm phải thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép. Việc thi hành quyết định có thể gây ra hậu quả khó khắc phục, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, khởi kiện có thể ra quyết định tạm đình chỉ thi hành quyết định xử phạt.
(i) Quyết định được giao trực tiếp mà cá nhân, tổ chức vi phạm cố tình không nhận thì người có thẩm quyền lập biên bản về việc không nhận, có xác nhận của chính quyền địa phương.
(ii) Đối với trường hợp gửi qua bưu điện bằng hình thức bảo đảm:
Sau thời hạn 10 ngày kể từ thời điểm:
+ Quyết định xử phạt được gửi đến lần thứ ba qua đường bưu điện nhưng đều bị bưu điện trả lại do cá nhân, tổ chức vi phạm cố tình không nhận. Ví dụ: Quyết định xử phạt được gửi đến lần thứ ba tới địa chỉ của cá nhân tổ chức vi phạm theo dấu bưu điện là ngày 01/01/2022, quá thời hạn 10 ngày, đến ngày 10/01/2022, cá nhân, tổ chức vi phạm nếu không tự nguyện thi hành quyết định xử phạt thì sẽ bị cưỡng chế thi hành.
+ Quyết định xử phạt đã được niêm yết tại nơi cư trú của cá nhân, trụ sở của tổ chức bị xử phạt. Ví dụ: Quyết định xử phạt được gửi đến địa chỉ của cá nhân, tổ chức vi phạm lần thứ 3 theo dấu bưu điện ngày 01/01/2022. Cá nhân cố tình trốn tránh không nhận quyết định xử phạt, quyết định được niêm yết công khai trước cửa nhà riêng, cửa ra vào của trụ sở của tổ chức vi phạm. Đến ngày 10/01/2022, cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thi hành quyết định xử phạt thì sẽ bị cưỡng chế thi hành.
+ Có căn cứ cho rằng người vi phạm trốn tránh không nhận quyết định xử phạt. Ví dụ: Quyết định xử phạt được gửi đến địa chỉ cá nhân, tổ chức vi phạm lần thứ 3 theo dấu bưu điện ngày 01/01/2022. Cá nhân cố tình trốn tránh không nhận quyết định xử phạt như cá nhân bỏ trốn, cơ sở sản xuất kinh doanh bị xử phạt đóng cửa không hoạt động mà không rõ lý do. Đến ngày 10/01/2022, cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thi hành quyết định xử phạt thì sẽ bị cưỡng chế thi hành.
Chuyển quyết định xử phạt để tổ chức thi hành (Điều 71 Luật XLVPHC, sửa đổi, bổ sung năm 2020)
- Cơ quan của người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt có trách nhiệm tổ chức thi hành quyết định. Nếu cá nhân, tổ chức vi phạm không có điều kiện thi hành thì quyết định được chuyển cho cơ quan có thẩm quyền khác để thi hành khi:
+ Cá nhân, tổ chức thực hiện VPHC cư trú, đóng trụ sở ở địa bàn tỉnh khác.
+ Cá nhân cư trú, tổ chức đóng trụ sở ở địa bàn huyện khác và thuộc phạm vi một tỉnh ở miền núi, hải đảo, vùng xa xôi, hẻo lánh mà việc đi lại gặp khó khăn.
+ Tang vật, phương tiện VPHC (nếu có) cũng được chuyển cho cơ quan tiếp nhận kèm toàn bộ hồ sơ, giấy tờ liên quan.
+ Chi phí vận chuyển hồ sơ, tang vật, phương tiện do cá nhân, tổ chức vi phạm chi trả.
Công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng việc xử phạt đối với cá nhân, tổ chức VPHC (Điều 72 Luật XLVPHC)
- Công bố công khai đối với 14 loại VPHC gây hậu quả lớn hoặc gây ảnh hưởng xấu về dư luận xã hội: an toàn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; dược; khám bệnh, chữa bệnh; lao động; xây dựng; bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo vệ môi trường; thuế; chứng khoán; sở hữu trí tuệ; đo lường; sản xuất, buôn bán hàng giả.
Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định xử phạt, thủ trưởng cơ quan, đơn vị của người đã ra quyết định xử phạt gửi văn bản về việc công bố công khai và bản sao quyết định xử phạt vi phạm hành chính đến trang thông tin điện tử hoặc báo của cơ quan quản lý cấp bộ, cấp sở hoặc của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra vi phạm hành chính. Trường hợp đính chính, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành quyết định mới trong xử phạt vi phạm hành chính, thì cũng phải thực hiện công bố công khai theo quy định.
- Nội dung thông tin công bố công khai gồm: Họ và tên, ngày, tháng, năm sinh, số chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân hoặc số định danh cá nhân, quốc tịch của người vi phạm hoặc tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm hành chính; hình thức xử phạt; biện pháp khắc phục hậu quả và thời gian thực hiện
- Người đứng đầu cơ quan báo hoặc người chịu trách nhiệm quản lý nội dung của trang thông tin điện tử và thời hạn công bố công khai có trách nhiệm: Đăng đầy đủ các nội dung thông tin cần công khai trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản về việc công bố công khai và bản sao quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Đăng công khai thông tin đối với mỗi quyết định xử phạt vi phạm hành chính ít nhất 01 lần, thời gian đăng tải ít nhất là 30 ngày; Đăng tin đính chính trong thời hạn 01 ngày làm việc trên trang thông tin điện tử hoặc số báo tiếp theo, kể từ thời điểm nhận được yêu cầu.
Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính (Điều 73 Luật XLVPHC)
- Thời hạn thi hành quyết định xử phạt: 10 ngày, kể từ ngày nhận quyết định; trường hợp quyết định XPVPHC có ghi thời hạn thi hành nhiều hơn 10 ngày thì thực hiện theo thời hạn đó.
- Trách nhiệm thi hành quyết định xử phạt: (i) Cá nhân, tổ chức bị XPVPHC phải chấp hành quyết định xử phạt trong thời hạn quy định. (ii) Người có thẩm quyền đã ra quyết định xử phạt:
+ Theo dõi, kiểm tra việc chấp hành quyết định xử phạt người vi phạm;
+ Thông báo kết quả thi hành xong quyết định cho cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu về XLVPHC của Bộ Tư pháp, cơ quan tư pháp địa phương.
Lưu ý: trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt khiếu nại, khởi kiện đối với quyết định xử phạt VPHC: Cá nhân, tổ chức vẫn phải chấp hành quyết định xử phạt trong thời gian khiếu nại, khởi kiện trừ trường hợp người giải quyết khiếu nại, khởi kiện ra quyết định tạm đình chỉ việc thi hành quyết định đó nếu xét thấy việc thi hành quyết định XLVPHC bị khiếu nại, khởi kiện sẽ gây hậu quả khó khắc phục (Điều 15 Luật XLVPHC).
Ví dụ: Xử phạt VPHC đối với hành vi vi phạm quy định về giấy phép xây dựng, trong đó cá nhân vi phạm phải thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép. Việc thi hành quyết định có thể gây ra hậu quả khó khắc phục, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, khởi kiện có thể ra quyết định tạm đình chỉ thi hành quyết định xử phạt.