Quyết định số 826/QĐ-TTg – các giải pháp trong xây dựng Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số và công dân số tại Việt Nam
- Thứ sáu - 15/05/2026 05:36
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Ngày 11/5/2026, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng đã ký ban hành Quyết định số 826/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2026 - 2030, tầm nhìn đến năm 2035 (Chương trình Đề án 06). Đây được xem là bước phát triển mới mang tính vừa kế thừa những kết quả nổi bật của Đề án 06 giai đoạn 2022 - 2025 vừa mở ra định hướng dài hạn trong xây dựng Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số và công dân số tại Việt Nam.
Trong bối cảnh chuyển đổi số đang trở thành xu thế tất yếu của toàn cầu, dữ liệu được xác định là “nguồn tài nguyên mới” của phát triển. Việc Chính phủ ban hành Chương trình Đề án 06 giai đoạn 2026 - 2030 không chỉ thể hiện quyết tâm chính trị mạnh mẽ trong đổi mới quản trị quốc gia mà còn cho thấy tầm nhìn dài hạn về xây dựng hạ tầng dữ liệu hiện đại, đồng bộ, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ.
Một trong những điểm nổi bật của Chương trình là xác định rõ quan điểm phát triển. Theo đó, dữ liệu dân cư và căn cước được xác định là dữ liệu tài nguyên gốc; tài khoản định danh điện tử và thẻ căn cước là công cụ số, là “chìa khóa” của chuyển đổi số quốc gia. Việc khai thác, ứng dụng dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử được coi là yếu tố có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội và hiện đại hóa quản trị quốc gia.
Chương trình cũng nhấn mạnh nguyên tắc vận hành theo mô hình “5-3-3-2-1”, thể hiện tư duy quản trị số toàn diện và hiện đại. Trong đó, 5 trụ cột trọng tâm gồm pháp lý, hạ tầng, dữ liệu, nguồn lực và an toàn - an ninh; triển khai đồng bộ ở 3 cấp chính quyền; hướng tới 3 giá trị cốt lõi là văn minh xã hội, phát triển kinh tế và phòng, chống tội phạm; với sự đồng hành của 2 nhóm chủ thể gồm Nhà nước kiến tạo và khu vực tư nhân sáng tạo; trên nền tảng của 1 quyết tâm chính trị cao độ từ người đứng đầu các cấp.
Đáng chú ý, Chương trình Đề án 06 tiếp tục khẳng định quan điểm lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm, chủ thể, mục tiêu và động lực của chuyển đổi số. Mọi giải pháp, nền tảng và dịch vụ số đều phải hướng tới sự thuận tiện, dễ tiếp cận, an toàn và nâng cao mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp. Quan điểm này thể hiện rõ định hướng chuyển đổi số không đơn thuần là ứng dụng công nghệ mà là chuyển đổi mô hình phục vụ, xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch và gần dân hơn.
Về mục tiêu, Chương trình đặt ra yêu cầu thúc đẩy phát triển và ứng dụng dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử một cách toàn diện, sâu rộng trong mọi lĩnh vực, phục vụ hiệu quả các trụ cột Chính phủ số, kinh tế số và xã hội số. Đến năm 2030, Việt Nam phấn đấu hoàn thiện các nền tảng và tiện ích cốt lõi của Đề án 06; xây dựng hệ sinh thái dữ liệu dân cư quốc gia liên thông đa ngành; dữ liệu bảo đảm “Đúng, Đủ, Sạch, Sống, Thống nhất, Dùng chung”, phục vụ hiệu quả quản trị quốc gia và phát triển kinh tế - xã hội.
Tầm nhìn đến năm 2035 được xác định với những mục tiêu mang tính đột phá: mọi giao dịch giữa người dân và chính quyền được thực hiện trên môi trường số; các cơ sở dữ liệu quốc gia được kết nối, chia sẻ và khai thác hiệu quả theo thời gian thực; người dân được hưởng các dịch vụ số cá nhân hóa theo từng sự kiện cuộc đời; dữ liệu và công nghệ số được ứng dụng sâu rộng trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, giao thông, nông nghiệp, tư pháp, an ninh… Qua đó đưa Việt Nam trở thành quốc gia số phát triển bền vững, nằm trong nhóm 50 quốc gia hàng đầu thế giới về đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Để hiện thực hóa mục tiêu đó, Chương trình xác định nhiều nhóm nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm. Trước hết là hoàn thiện thể chế, chính sách và hành lang pháp lý liên quan đến dữ liệu, định danh và xác thực điện tử. Chính phủ sẽ tiếp tục sửa đổi, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tháo gỡ các điểm nghẽn trong quản lý và khai thác dữ liệu; đồng thời hoàn thiện quy định về bảo vệ dữ liệu cá nhân, bảo đảm an ninh dữ liệu và an ninh mạng.
Một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng là đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và cung cấp dịch vụ công trực tuyến dựa trên dữ liệu. Chương trình yêu cầu tái cấu trúc quy trình, cắt giảm giấy tờ, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên việc kết nối và chia sẻ dữ liệu. Người dân sẽ không phải khai báo nhiều lần cùng một thông tin; các kết quả giải quyết thủ tục hành chính được đồng bộ trên nền tảng VNeID; thủ tục hành chính từng bước được thực hiện “phi địa giới”, không phụ thuộc nơi cư trú. Đây là bước tiến lớn trong xây dựng nền hành chính số hiện đại, minh bạch và thuận tiện.
Trong lĩnh vực phát triển kinh tế số - xã hội số, Chương trình chú trọng xây dựng các không gian thử nghiệm thực tế nhằm tạo môi trường thử nghiệm cho các sản phẩm, giải pháp và dịch vụ số mới. Đồng thời, thúc đẩy sử dụng tài khoản định danh điện tử trong các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, thương mại điện tử, y tế, giáo dục, logistics, du lịch… Việc kết nối dữ liệu dân cư với các ngành, lĩnh vực được kỳ vọng sẽ mở ra không gian phát triển mới cho kinh tế số, nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản trị xã hội.
Chương trình cũng dành trọng tâm lớn cho phát triển công dân số. Theo đó, ứng dụng VNeID sẽ được phát triển thành nền tảng số quốc gia đa tiện ích, tích hợp lưu trữ dữ liệu số của công dân, định danh điện tử, dịch vụ công trực tuyến, thanh toán số, an sinh xã hội và trở thành kênh giao tiếp chính thức giữa người dân với Nhà nước. Cùng với đó là việc xây dựng “ví giấy tờ số”, kho dữ liệu số của công dân và các nền tảng hỗ trợ người dân thực hiện quyền, nghĩa vụ trên môi trường số.
Một nội dung có ý nghĩa sâu rộng là Chương trình đặt mục tiêu phổ cập kỹ năng số cho người dân, triển khai các khóa đào tạo công dân số trên nền tảng “Bình dân học vụ số”, xây dựng tổ công nghệ số cộng đồng, mạng lưới đại sứ số và mô hình “chợ số - nông thôn số”. Điều này cho thấy chuyển đổi số không chỉ diễn ra ở đô thị hay trong cơ quan nhà nước mà phải lan tỏa sâu rộng tới mọi tầng lớp nhân dân, mọi vùng miền, bảo đảm không ai bị bỏ lại phía sau trong tiến trình số hóa quốc gia.
Song song với phát triển dữ liệu và tiện ích số, Chương trình đặc biệt coi trọng vấn đề bảo vệ dữ liệu cá nhân, an toàn thông tin và an ninh mạng. Việc khai thác, kết nối và sử dụng dữ liệu dân cư phải gắn liền với trách nhiệm bảo mật, minh bạch và tuân thủ pháp luật. Các trung tâm giám sát an ninh mạng, an ninh dữ liệu sẽ được nghiên cứu triển khai; các hệ thống kết nối dữ liệu phải được kiểm tra, thanh tra, đánh giá thường xuyên nhằm ngăn ngừa nguy cơ rò rỉ dữ liệu, tội phạm công nghệ cao và các hành vi lợi dụng dữ liệu để vi phạm pháp luật.
Đặc biệt, Chương trình xác định rõ vai trò, trách nhiệm của từng bộ, ngành, địa phương trong triển khai thực hiện; gắn kết quả thực hiện với trách nhiệm người đứng đầu. Bộ Công an được giao là cơ quan thường trực, chịu trách nhiệm vận hành Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và hệ thống định danh, xác thực điện tử; đồng thời phối hợp với các bộ, ngành xây dựng Trung tâm dữ liệu quốc gia, bảo đảm kết nối, chia sẻ dữ liệu thống nhất trong toàn hệ thống chính trị.
Có thể khẳng định, Quyết định số 826/QĐ-TTg không chỉ là chương trình hành động về dữ liệu dân cư và định danh điện tử mà còn là chiến lược tổng thể nhằm xây dựng nền tảng dữ liệu quốc gia hiện đại, tạo động lực cho phát triển đất nước trong kỷ nguyên số. Khi dữ liệu được kết nối, khai thác hiệu quả; khi người dân được cung cấp các dịch vụ số an toàn, thuận tiện; khi thủ tục hành chính được cắt giảm mạnh mẽ; khi công dân số trở thành phổ biến trong xã hội, đó cũng là lúc chuyển đổi số thực sự đi vào cuộc sống và trở thành động lực phát triển mới của quốc gia.
Chương trình Đề án 06 giai đoạn 2026 - 2030 vì vậy không chỉ mang ý nghĩa về mặt công nghệ hay cải cách hành chính, mà còn là bước đi chiến lược nhằm xây dựng một nền quản trị hiện đại, minh bạch, phục vụ Nhân dân tốt hơn; đồng thời tạo nền tảng để Việt Nam bứt phá trong phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và hội nhập sâu rộng trong thời đại số.
Một trong những điểm nổi bật của Chương trình là xác định rõ quan điểm phát triển. Theo đó, dữ liệu dân cư và căn cước được xác định là dữ liệu tài nguyên gốc; tài khoản định danh điện tử và thẻ căn cước là công cụ số, là “chìa khóa” của chuyển đổi số quốc gia. Việc khai thác, ứng dụng dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử được coi là yếu tố có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội và hiện đại hóa quản trị quốc gia.
Chương trình cũng nhấn mạnh nguyên tắc vận hành theo mô hình “5-3-3-2-1”, thể hiện tư duy quản trị số toàn diện và hiện đại. Trong đó, 5 trụ cột trọng tâm gồm pháp lý, hạ tầng, dữ liệu, nguồn lực và an toàn - an ninh; triển khai đồng bộ ở 3 cấp chính quyền; hướng tới 3 giá trị cốt lõi là văn minh xã hội, phát triển kinh tế và phòng, chống tội phạm; với sự đồng hành của 2 nhóm chủ thể gồm Nhà nước kiến tạo và khu vực tư nhân sáng tạo; trên nền tảng của 1 quyết tâm chính trị cao độ từ người đứng đầu các cấp.
Đáng chú ý, Chương trình Đề án 06 tiếp tục khẳng định quan điểm lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm, chủ thể, mục tiêu và động lực của chuyển đổi số. Mọi giải pháp, nền tảng và dịch vụ số đều phải hướng tới sự thuận tiện, dễ tiếp cận, an toàn và nâng cao mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp. Quan điểm này thể hiện rõ định hướng chuyển đổi số không đơn thuần là ứng dụng công nghệ mà là chuyển đổi mô hình phục vụ, xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch và gần dân hơn.
Về mục tiêu, Chương trình đặt ra yêu cầu thúc đẩy phát triển và ứng dụng dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử một cách toàn diện, sâu rộng trong mọi lĩnh vực, phục vụ hiệu quả các trụ cột Chính phủ số, kinh tế số và xã hội số. Đến năm 2030, Việt Nam phấn đấu hoàn thiện các nền tảng và tiện ích cốt lõi của Đề án 06; xây dựng hệ sinh thái dữ liệu dân cư quốc gia liên thông đa ngành; dữ liệu bảo đảm “Đúng, Đủ, Sạch, Sống, Thống nhất, Dùng chung”, phục vụ hiệu quả quản trị quốc gia và phát triển kinh tế - xã hội.
Tầm nhìn đến năm 2035 được xác định với những mục tiêu mang tính đột phá: mọi giao dịch giữa người dân và chính quyền được thực hiện trên môi trường số; các cơ sở dữ liệu quốc gia được kết nối, chia sẻ và khai thác hiệu quả theo thời gian thực; người dân được hưởng các dịch vụ số cá nhân hóa theo từng sự kiện cuộc đời; dữ liệu và công nghệ số được ứng dụng sâu rộng trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, giao thông, nông nghiệp, tư pháp, an ninh… Qua đó đưa Việt Nam trở thành quốc gia số phát triển bền vững, nằm trong nhóm 50 quốc gia hàng đầu thế giới về đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Để hiện thực hóa mục tiêu đó, Chương trình xác định nhiều nhóm nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm. Trước hết là hoàn thiện thể chế, chính sách và hành lang pháp lý liên quan đến dữ liệu, định danh và xác thực điện tử. Chính phủ sẽ tiếp tục sửa đổi, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tháo gỡ các điểm nghẽn trong quản lý và khai thác dữ liệu; đồng thời hoàn thiện quy định về bảo vệ dữ liệu cá nhân, bảo đảm an ninh dữ liệu và an ninh mạng.
Một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng là đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và cung cấp dịch vụ công trực tuyến dựa trên dữ liệu. Chương trình yêu cầu tái cấu trúc quy trình, cắt giảm giấy tờ, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên việc kết nối và chia sẻ dữ liệu. Người dân sẽ không phải khai báo nhiều lần cùng một thông tin; các kết quả giải quyết thủ tục hành chính được đồng bộ trên nền tảng VNeID; thủ tục hành chính từng bước được thực hiện “phi địa giới”, không phụ thuộc nơi cư trú. Đây là bước tiến lớn trong xây dựng nền hành chính số hiện đại, minh bạch và thuận tiện.
Trong lĩnh vực phát triển kinh tế số - xã hội số, Chương trình chú trọng xây dựng các không gian thử nghiệm thực tế nhằm tạo môi trường thử nghiệm cho các sản phẩm, giải pháp và dịch vụ số mới. Đồng thời, thúc đẩy sử dụng tài khoản định danh điện tử trong các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, thương mại điện tử, y tế, giáo dục, logistics, du lịch… Việc kết nối dữ liệu dân cư với các ngành, lĩnh vực được kỳ vọng sẽ mở ra không gian phát triển mới cho kinh tế số, nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản trị xã hội.
Chương trình cũng dành trọng tâm lớn cho phát triển công dân số. Theo đó, ứng dụng VNeID sẽ được phát triển thành nền tảng số quốc gia đa tiện ích, tích hợp lưu trữ dữ liệu số của công dân, định danh điện tử, dịch vụ công trực tuyến, thanh toán số, an sinh xã hội và trở thành kênh giao tiếp chính thức giữa người dân với Nhà nước. Cùng với đó là việc xây dựng “ví giấy tờ số”, kho dữ liệu số của công dân và các nền tảng hỗ trợ người dân thực hiện quyền, nghĩa vụ trên môi trường số.
Một nội dung có ý nghĩa sâu rộng là Chương trình đặt mục tiêu phổ cập kỹ năng số cho người dân, triển khai các khóa đào tạo công dân số trên nền tảng “Bình dân học vụ số”, xây dựng tổ công nghệ số cộng đồng, mạng lưới đại sứ số và mô hình “chợ số - nông thôn số”. Điều này cho thấy chuyển đổi số không chỉ diễn ra ở đô thị hay trong cơ quan nhà nước mà phải lan tỏa sâu rộng tới mọi tầng lớp nhân dân, mọi vùng miền, bảo đảm không ai bị bỏ lại phía sau trong tiến trình số hóa quốc gia.
Song song với phát triển dữ liệu và tiện ích số, Chương trình đặc biệt coi trọng vấn đề bảo vệ dữ liệu cá nhân, an toàn thông tin và an ninh mạng. Việc khai thác, kết nối và sử dụng dữ liệu dân cư phải gắn liền với trách nhiệm bảo mật, minh bạch và tuân thủ pháp luật. Các trung tâm giám sát an ninh mạng, an ninh dữ liệu sẽ được nghiên cứu triển khai; các hệ thống kết nối dữ liệu phải được kiểm tra, thanh tra, đánh giá thường xuyên nhằm ngăn ngừa nguy cơ rò rỉ dữ liệu, tội phạm công nghệ cao và các hành vi lợi dụng dữ liệu để vi phạm pháp luật.
Đặc biệt, Chương trình xác định rõ vai trò, trách nhiệm của từng bộ, ngành, địa phương trong triển khai thực hiện; gắn kết quả thực hiện với trách nhiệm người đứng đầu. Bộ Công an được giao là cơ quan thường trực, chịu trách nhiệm vận hành Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và hệ thống định danh, xác thực điện tử; đồng thời phối hợp với các bộ, ngành xây dựng Trung tâm dữ liệu quốc gia, bảo đảm kết nối, chia sẻ dữ liệu thống nhất trong toàn hệ thống chính trị.
Có thể khẳng định, Quyết định số 826/QĐ-TTg không chỉ là chương trình hành động về dữ liệu dân cư và định danh điện tử mà còn là chiến lược tổng thể nhằm xây dựng nền tảng dữ liệu quốc gia hiện đại, tạo động lực cho phát triển đất nước trong kỷ nguyên số. Khi dữ liệu được kết nối, khai thác hiệu quả; khi người dân được cung cấp các dịch vụ số an toàn, thuận tiện; khi thủ tục hành chính được cắt giảm mạnh mẽ; khi công dân số trở thành phổ biến trong xã hội, đó cũng là lúc chuyển đổi số thực sự đi vào cuộc sống và trở thành động lực phát triển mới của quốc gia.
Chương trình Đề án 06 giai đoạn 2026 - 2030 vì vậy không chỉ mang ý nghĩa về mặt công nghệ hay cải cách hành chính, mà còn là bước đi chiến lược nhằm xây dựng một nền quản trị hiện đại, minh bạch, phục vụ Nhân dân tốt hơn; đồng thời tạo nền tảng để Việt Nam bứt phá trong phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và hội nhập sâu rộng trong thời đại số.